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當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控工作已經(jīng)進(jìn)入新的階段，在做好防輸入、防反彈工作的同時(shí)，各地復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市、復(fù)學(xué)等工作正在有序開(kāi)展。但由于新冠疫情仍在全球肆虐，我國(guó)陶瓷工業(yè)在多數(shù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，也面臨著許多不利因素，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。為及時(shí)反映陶瓷行業(yè)目前狀況和企業(yè)訴求，為國(guó)家制定扶持政策提供依據(jù)，我協(xié)會(huì)于2020年4月15日，組織對(duì)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查覆蓋廣東、福建、江西、廣西、云南、河北、江蘇、浙江、山東、湖南、遼寧、陜西、河南等主要產(chǎn)瓷區(qū)的119家企事業(yè)單位。現(xiàn)將本次調(diào)查情況進(jìn)行歸納如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與主要問(wèn)題統(tǒng)計(jì)

1、日用陶瓷：共收到67個(gè)單位的反饋，其中企業(yè)62家，協(xié)會(huì)組織5家。62家日用企業(yè)去年1-4月產(chǎn)量43838萬(wàn)件，今年同期產(chǎn)量29969萬(wàn)件，下降31.6%；去年從業(yè)員工21701人，今年復(fù)工從業(yè)19180人，減少1470人，下降11.6%；去年1-4月銷售額86200萬(wàn)元，今年同期累計(jì)銷售額59293萬(wàn)元，下降31.2%；去年1-4月出口76810萬(wàn)元，今年同期累計(jì)出口41624萬(wàn)元，下降45.8%。廣西北流市日用陶瓷產(chǎn)量由去年1-4月的24640萬(wàn)件，下降到今年同期的19040萬(wàn)件，降幅22.7%；從業(yè)人員由去年的13230人減少到10620人，下降19.7%；出口額由去年1-4月的26400萬(wàn)元下降到20400萬(wàn)元，降幅22.7%。河北唐山產(chǎn)區(qū)日用陶瓷產(chǎn)量由去年1-4月的5000萬(wàn)件下降到今年同期的900萬(wàn)件，降幅82%；從業(yè)人員由去年的10000減少到今年的1800人，下降82%；國(guó)內(nèi)銷售額由去年1-4月的25000萬(wàn)元下降到今年的4500萬(wàn)元，下降82%；出口由去年的17500萬(wàn)元下降到今年的2250萬(wàn)元，下降87.1%。廣東潮州日用陶瓷產(chǎn)值由去年1-4月的40億元下降到今年的30億元，降幅25%；從業(yè)人員由去年的27萬(wàn)人減少到21萬(wàn)人，下降22.2%；國(guó)內(nèi)銷售額由去年1-4月份的35億元下降到20億元，降幅42.8%；出口由去年1-4月的9343萬(wàn)美元減少到今年同期的7034萬(wàn)美元，下降24.7%。日用陶瓷企業(yè)遇到的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)如下：

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2、藝術(shù)陶瓷：共收到25家單位反饋的意見(jiàn)，其中協(xié)會(huì)組織5家，企業(yè)20家。20家企業(yè)去年1-4月產(chǎn)值9956萬(wàn)元，今年同期產(chǎn)值6714.1萬(wàn)元，下降32.5%；去年同期從業(yè)人員1873人，今年1689人，減少184人，下降9.8%；去年1-4月銷售額8539.76萬(wàn)元，今年同期銷售5675.2萬(wàn)元，下降33.5%；去年1-4月出口3568.5萬(wàn)元，今年同期出口2454.5萬(wàn)元，下降31.2%。5個(gè)地區(qū)情況看，宜興市去年1-4月產(chǎn)值52億元，今年同期產(chǎn)值46億元，下降11.5%；從業(yè)人員由去年的30750人下降到27380人，下降10.95%；銷售值由去年的47億元下降到35億元，下降25.5%；出口由去年的3525萬(wàn)美元下降到2908萬(wàn)美元，下降17.5%。浙江龍泉市產(chǎn)值由去年的5億元下降到今年的3.5億元，下降30%；從業(yè)人員由18990人下降到18000人，下降5.2%；銷售額由去年的4.7億元下降到3億元，下降36.1%；廣西欽州市產(chǎn)值由去年的3.45億元，下降到0.8億元，下降76.8%；從業(yè)人員由去年的1.2萬(wàn)人下降到0.45萬(wàn)人，下降62.5%；銷售額由去年的2.85億元下降到0.5億元，下降82.4%。云南建水紫陶產(chǎn)量由去年的236.8萬(wàn)件下降到197.3萬(wàn)件，下降16.6%；銷售額由去年的10.59億元下降到6億元，下降43.3%；從業(yè)人員由去年的2.8萬(wàn)人下降到2.52萬(wàn)人，下降10%。陜西銅川產(chǎn)值由去年的2.5億元下降到1.2億元，下降52%；從業(yè)人員由去年的2600人下降到2000人，下降23%；銷售額由去年的2億元下降到0.7億元，下降65%。藝術(shù)陶瓷企業(yè)遇到的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)如下：

3、建筑陶瓷：共收到19個(gè)單位的問(wèn)卷反饋，其中協(xié)會(huì)組織及工業(yè)園區(qū)3家，企業(yè)16家。16家企業(yè)去年1-4月份產(chǎn)量50640萬(wàn)平米，今年同期產(chǎn)量34719萬(wàn)平米，下降31.4%；去年1-4月從業(yè)人員19472人，今年同期17801人，減少1671人，下降8.58%；去年1-4月銷售額265732萬(wàn)元，今年同期銷售額201641萬(wàn)元，下降24.1%；去年1-4月出口14065.9萬(wàn)元，今年同期出口7912萬(wàn)元，下降43.7%。遼寧法庫(kù)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量由去年的7000萬(wàn)平米下降到4500萬(wàn)平米，降幅35.7%；從業(yè)人員由21000人減少到13000人，下降38%；銷售額由80000萬(wàn)元下降到58000萬(wàn)元，降幅為27.5%；出口由去年的10500萬(wàn)元下降到1820萬(wàn)元，降幅為82.6%。高安產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量由15000萬(wàn)平米下降到11280萬(wàn)平米，降幅24.8%；從業(yè)人員由去年同期的29985人減少到26592人，下降11.3%；銷售額由去年同期的285400萬(wàn)元增長(zhǎng)到314800萬(wàn)元，增幅為10.3%；出口由去年的1556萬(wàn)元減少到553萬(wàn)元，下降64.4%。廣西藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)量由4000萬(wàn)平米增長(zhǎng)到5080萬(wàn)平米，增幅27%；從業(yè)人員由去年的6018人增長(zhǎng)到8420人，增幅39.9%；銷售額由去年的67775萬(wàn)元增長(zhǎng)到100000萬(wàn)元，增幅47.5%。建筑陶瓷企業(yè)遇到的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)如下：

4、工業(yè)陶瓷：共收到6個(gè)單位的問(wèn)卷反饋意見(jiàn)，其中協(xié)會(huì)組織2家，企業(yè)4家。4家企業(yè)產(chǎn)量由去年1-4月的600噸下降到今年同期的416噸，降幅30.6%；從業(yè)人員由去年的700人下降到600人，降幅14.2%；銷售額由去年1-4月的3825萬(wàn)元下降到今年的2941萬(wàn)元，降幅23.1%；出口額由去年1-4月的1800萬(wàn)元下降到今年的1610萬(wàn)元，降幅10.5%。宜興產(chǎn)區(qū)工業(yè)陶瓷產(chǎn)值由去年1-3月份的331579萬(wàn)元下降到今年同期的300975萬(wàn)元，降幅9.2%；從業(yè)人員由去年的14722人下降到14470人，下降1.7%；銷售額由去年的337253萬(wàn)元下降到264244萬(wàn)元，降幅21.6%；出口額由去年的6004萬(wàn)美元下降到5647萬(wàn)美元，降幅59.4%。萍鄉(xiāng)市工業(yè)陶瓷產(chǎn)值由去年的263000萬(wàn)元下降到今年同期的134200萬(wàn)元，降幅48.9%；從業(yè)人員由去年的15175人下降到9105人，降幅40%；銷售額由去年的235000萬(wàn)元下降到81300萬(wàn)元，降幅65.4%；出口額由去年的59000萬(wàn)元下降到8700萬(wàn)元，下降85.2%。工業(yè)陶瓷企業(yè)遇到的問(wèn)題如下：

5、衛(wèi)生陶瓷：共收到兩家企業(yè)問(wèn)卷反饋。2家企業(yè)去年1-4月產(chǎn)量305萬(wàn)件，今年同期產(chǎn)量230萬(wàn)件，下降24.5%；去年從業(yè)人員5027人，今年減少到4410人，下降12.2%；去年1-4月國(guó)內(nèi)銷售額410萬(wàn)元，今年增長(zhǎng)到458萬(wàn)元，增幅11.7%；去年1-4月出口46459萬(wàn)元，今年同期出口38278萬(wàn)元，下降17.6%。企業(yè)遇到的主要問(wèn)題是國(guó)內(nèi)訂單不足、國(guó)際訂單取消、人工及原材料成本增加。

二、地方已經(jīng)出臺(tái)的支持政策

廣東省工信化廳等9部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》，共26條。潮州市根據(jù)陶瓷企業(yè)的具體情況采取了租金減免優(yōu)惠、社保金減免減少和緩繳、外地返潮員工交通費(fèi)補(bǔ)貼、銀行融資手續(xù)簡(jiǎn)化、放款時(shí)限縮短等具體措施。佛山市政策扶持比較多，比如延遲納稅，延遲繳納社保，人社部門給予了返崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等。廣東省大埔縣減免了社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)的企業(yè)應(yīng)繳部分；福建省泉州市采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸支持、行業(yè)互助等方式幫扶陶瓷企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。階段性減免企業(yè)社保，讓企業(yè)減負(fù)。減輕中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。天然氣價(jià)格在2月13日至3月12日降低0.3元/m3。山東省淄博市出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展政策45條，從減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，加大援企穩(wěn)崗力度，強(qiáng)化金融支持，加快項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)方式等方面制定了詳細(xì)措施。減免2-6月養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳2-6月份醫(yī)療保險(xiǎn)，租賃國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所減免三個(gè)月租金。臨沂市發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)社保三項(xiàng)費(fèi)用單位部分減免5個(gè)月，醫(yī)保費(fèi)用緩交并適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，天然氣價(jià)格降低0.1元/方。江蘇省印發(fā)了《江蘇省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》、《無(wú)錫市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021）的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見(jiàn)》的通知、《宜興市稅務(wù)局抗擊疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策指南》、《加強(qiáng)疫情防控期間丁蜀企業(yè)用工保障工作的意見(jiàn)》等文件。江蘇宜興市政府出臺(tái)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、加大金融支持力度、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)扶持、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用等五個(gè)方面21條具體措施支持陶瓷企業(yè)發(fā)展。浙江龍泉市減免了稅收、養(yǎng)老保險(xiǎn)，減低了部分生產(chǎn)用電、水的生產(chǎn)性繳費(fèi)。江西省高安市支持全國(guó)性商業(yè)銀行、國(guó)家銀行等銀行重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難，嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)化通道查驗(yàn)手續(xù)，保障交通運(yùn)輸通暢，并對(duì)高速公路在疫情期間免費(fèi)。萍鄉(xiāng)市發(fā)展改革委制定了階段性降低非居民用管道天然氣最高銷售價(jià)格政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湘東區(qū)出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持中小企業(yè)紓困的五條措施，萍鄉(xiāng)市制定了應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小企業(yè)紓困的十二條措施。廣西各級(jí)黨委政府出臺(tái)了一系列政策支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在金融支持、用工保障、穩(wěn)崗就業(yè)、緩繳社保金、降低用水、用電、用氣、物流等經(jīng)營(yíng)成本等進(jìn)行政策支持。如北流市制訂了穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，獲得農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼。河北唐山市出臺(tái)惠企20條措施；對(duì)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化外貿(mào)政策供給，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，制定出臺(tái)11條幫扶舉措，全力保市場(chǎng)、保份額、保訂單，以精準(zhǔn)幫扶暖企惠企助力外貿(mào)企業(yè)克難紓困、渡過(guò)難關(guān)，確保唐山企業(yè)外貿(mào)基本盤和企業(yè)健康發(fā)展。河北邯鄲峰峰礦區(qū)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予政策保障，放寬參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，延期繳納稅款，對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。陜西銅川市出臺(tái)對(duì)中小企業(yè)的減免稅政策，對(duì)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展采取若干獎(jiǎng)補(bǔ)政策，出臺(tái)了支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見(jiàn)、《積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》及關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。

三、對(duì)國(guó)家政策建議

從企業(yè)反饋情況看，政策建議主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門能在土地指標(biāo)、用能指標(biāo)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，政策傾斜，支持西部地區(qū)發(fā)展。推動(dòng)日用陶瓷產(chǎn)業(yè)大規(guī)模機(jī)械換工，解決企業(yè)招工難、用工荒的難題。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、上馬先進(jìn)設(shè)備，支持日用陶瓷機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，支持開(kāi)發(fā)更多更好的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)陶瓷原材料的提升與穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入與政策扶持，推廣工業(yè)陶瓷及新材料的應(yīng)用，讓前沿科技企業(yè)了解并使用。出臺(tái)政策支持陶瓷金屬化產(chǎn)品發(fā)展，放款執(zhí)照申領(lǐng)限制。取消工業(yè)陶瓷窯爐、符合環(huán)保要求的排蠟窯等窯爐建窯指標(biāo)限制。學(xué)習(xí)借鑒陶瓷藝術(shù)品市場(chǎng)成熟國(guó)家和地區(qū)的做法，給予藝術(shù)瓷發(fā)展配套的政策、生態(tài)環(huán)保政策等。對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)給予生產(chǎn)豁免，對(duì)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)不限產(chǎn)，不搞“一刀切”。

2、金融支持。推動(dòng)銀企合作，構(gòu)建擔(dān)保體系，設(shè)立政府性擔(dān)保公司，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府“帶個(gè)頭”，通過(guò)擔(dān)保等途徑，就能有效解決銀行有資金不敢貸，企業(yè)急需資金卻融資難的矛盾。確保企業(yè)信貸余額，2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額；降低小微企業(yè)融資成本，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本；加快出口退稅進(jìn)度；加快處理政府扶持項(xiàng)目撥款。

3、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本。將建筑陶瓷行業(yè)用電列入國(guó)家扶持政策，享受5%優(yōu)惠電價(jià)。降低天然氣價(jià)格。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小型企業(yè)減免房租。減免中小企業(yè)稅費(fèi)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅使用困難減免。陶瓷行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升，部分已轉(zhuǎn)型為文化產(chǎn)業(yè)，但統(tǒng)計(jì)口徑仍為高能耗產(chǎn)業(yè)，不能享受優(yōu)惠電價(jià)，建議適時(shí)調(diào)整，享受優(yōu)惠電價(jià)。

4、開(kāi)拓市場(chǎng)，拉動(dòng)陶瓷消費(fèi)。由政府出資，在2020下半年組織博覽會(huì)，拉動(dòng)日用及藝術(shù)陶瓷市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的扶持，為居民提供更長(zhǎng)時(shí)間的假期，刺激出行及消費(fèi)。對(duì)陶瓷行業(yè)采取定向幫扶，原定的境外業(yè)務(wù)和展會(huì)受疫情影響，希望政府可以給以一定的補(bǔ)貼。出臺(tái)提振消費(fèi)信心和加快物流的暢順的強(qiáng)有力政策。加強(qiáng)政府單位對(duì)陶瓷行業(yè)的需求采購(gòu)開(kāi)放政策。建議對(duì)受疫情影響增加的出口產(chǎn)品貸款利息予以全額補(bǔ)貼，支持企業(yè)度過(guò)難關(guān)。資助企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷，提供網(wǎng)上直播培訓(xùn)，放開(kāi)部分外網(wǎng)，讓外貿(mào)企業(yè)能在一些知名外國(guó)社交平臺(tái)或網(wǎng)站上開(kāi)賬號(hào)，做產(chǎn)品推廣、尋找客戶以及了解外國(guó)流行資訊。搭建外貿(mào)訂單共享平臺(tái)，對(duì)企業(yè)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。外貿(mào)企業(yè)受疫情沖擊較大，希望就外貿(mào)企業(yè)出臺(tái)扶持力度更大政策，如外貿(mào)資金放寬補(bǔ)貼條件和提高補(bǔ)貼比例、開(kāi)展商務(wù)展覽活動(dòng)提供全部補(bǔ)貼等。希望國(guó)家級(jí)有關(guān)媒體及行業(yè)管理部門加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)品宣傳和推介，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，充分利用線上和線下進(jìn)行產(chǎn)品銷售，建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)政策促進(jìn)消費(fèi)，激活市場(chǎng)。

5、確保扶持政策盡快落地。扶持資金要加快批復(fù)、撥付到位；出臺(tái)的支持政策要落實(shí)到位，比如天然氣價(jià)格，雖有相關(guān)的政策，但沒(méi)有得到落實(shí)。

中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)??樊瑞新