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當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情防控工作已經(jīng)進(jìn)入新的階段，在做好防輸入、防反彈工作的同時，各地復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市、復(fù)學(xué)等工作正在有序開展。但由于新冠疫情仍在全球肆虐，我國陶瓷工業(yè)在多數(shù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，也面臨著許多不利因素，出現(xiàn)了一些新的問題。為及時反映陶瓷行業(yè)目前狀況和企業(yè)訴求，為國家制定扶持政策提供依據(jù)，我協(xié)會于2020年4月15日，組織對國內(nèi)各產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查覆蓋廣東、福建、江西、廣西、云南、河北、江蘇、浙江、山東、湖南、遼寧、陜西、河南等主要產(chǎn)瓷區(qū)的119家企事業(yè)單位。現(xiàn)將本次調(diào)查情況進(jìn)行歸納如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與主要問題統(tǒng)計

1、日用陶瓷：共收到67個單位的反饋，其中企業(yè)62家，協(xié)會組織5家。62家日用企業(yè)去年1-4月產(chǎn)量43838萬件，今年同期產(chǎn)量29969萬件，下降31.6%；去年從業(yè)員工21701人，今年復(fù)工從業(yè)19180人，減少1470人，下降11.6%；去年1-4月銷售額86200萬元，今年同期累計銷售額59293萬元，下降31.2%；去年1-4月出口76810萬元，今年同期累計出口41624萬元，下降45.8%。廣西北流市日用陶瓷產(chǎn)量由去年1-4月的24640萬件，下降到今年同期的19040萬件，降幅22.7%；從業(yè)人員由去年的13230人減少到10620人，下降19.7%；出口額由去年1-4月的26400萬元下降到20400萬元，降幅22.7%。河北唐山產(chǎn)區(qū)日用陶瓷產(chǎn)量由去年1-4月的5000萬件下降到今年同期的900萬件，降幅82%；從業(yè)人員由去年的10000減少到今年的1800人，下降82%；國內(nèi)銷售額由去年1-4月的25000萬元下降到今年的4500萬元，下降82%；出口由去年的17500萬元下降到今年的2250萬元，下降87.1%。廣東潮州日用陶瓷產(chǎn)值由去年1-4月的40億元下降到今年的30億元，降幅25%；從業(yè)人員由去年的27萬人減少到21萬人，下降22.2%；國內(nèi)銷售額由去年1-4月份的35億元下降到20億元，降幅42.8%；出口由去年1-4月的9343萬美元減少到今年同期的7034萬美元，下降24.7%。日用陶瓷企業(yè)遇到的問題統(tǒng)計如下：

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2、藝術(shù)陶瓷：共收到25家單位反饋的意見，其中協(xié)會組織5家，企業(yè)20家。20家企業(yè)去年1-4月產(chǎn)值9956萬元，今年同期產(chǎn)值6714.1萬元，下降32.5%；去年同期從業(yè)人員1873人，今年1689人，減少184人，下降9.8%；去年1-4月銷售額8539.76萬元，今年同期銷售5675.2萬元，下降33.5%；去年1-4月出口3568.5萬元，今年同期出口2454.5萬元，下降31.2%。5個地區(qū)情況看，宜興市去年1-4月產(chǎn)值52億元，今年同期產(chǎn)值46億元，下降11.5%；從業(yè)人員由去年的30750人下降到27380人，下降10.95%；銷售值由去年的47億元下降到35億元，下降25.5%；出口由去年的3525萬美元下降到2908萬美元，下降17.5%。浙江龍泉市產(chǎn)值由去年的5億元下降到今年的3.5億元，下降30%；從業(yè)人員由18990人下降到18000人，下降5.2%；銷售額由去年的4.7億元下降到3億元，下降36.1%；廣西欽州市產(chǎn)值由去年的3.45億元，下降到0.8億元，下降76.8%；從業(yè)人員由去年的1.2萬人下降到0.45萬人，下降62.5%；銷售額由去年的2.85億元下降到0.5億元，下降82.4%。云南建水紫陶產(chǎn)量由去年的236.8萬件下降到197.3萬件，下降16.6%；銷售額由去年的10.59億元下降到6億元，下降43.3%；從業(yè)人員由去年的2.8萬人下降到2.52萬人，下降10%。陜西銅川產(chǎn)值由去年的2.5億元下降到1.2億元，下降52%；從業(yè)人員由去年的2600人下降到2000人，下降23%；銷售額由去年的2億元下降到0.7億元，下降65%。藝術(shù)陶瓷企業(yè)遇到的問題統(tǒng)計如下：

3、建筑陶瓷：共收到19個單位的問卷反饋，其中協(xié)會組織及工業(yè)園區(qū)3家，企業(yè)16家。16家企業(yè)去年1-4月份產(chǎn)量50640萬平米，今年同期產(chǎn)量34719萬平米，下降31.4%；去年1-4月從業(yè)人員19472人，今年同期17801人，減少1671人，下降8.58%；去年1-4月銷售額265732萬元，今年同期銷售額201641萬元，下降24.1%；去年1-4月出口14065.9萬元，今年同期出口7912萬元，下降43.7%。遼寧法庫產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量由去年的7000萬平米下降到4500萬平米，降幅35.7%；從業(yè)人員由21000人減少到13000人，下降38%；銷售額由80000萬元下降到58000萬元，降幅為27.5%；出口由去年的10500萬元下降到1820萬元，降幅為82.6%。高安產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量由15000萬平米下降到11280萬平米，降幅24.8%；從業(yè)人員由去年同期的29985人減少到26592人，下降11.3%；銷售額由去年同期的285400萬元增長到314800萬元，增幅為10.3%；出口由去年的1556萬元減少到553萬元，下降64.4%。廣西藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)量由4000萬平米增長到5080萬平米，增幅27%；從業(yè)人員由去年的6018人增長到8420人，增幅39.9%；銷售額由去年的67775萬元增長到100000萬元，增幅47.5%。建筑陶瓷企業(yè)遇到的問題統(tǒng)計如下：

4、工業(yè)陶瓷：共收到6個單位的問卷反饋意見，其中協(xié)會組織2家，企業(yè)4家。4家企業(yè)產(chǎn)量由去年1-4月的600噸下降到今年同期的416噸，降幅30.6%；從業(yè)人員由去年的700人下降到600人，降幅14.2%；銷售額由去年1-4月的3825萬元下降到今年的2941萬元，降幅23.1%；出口額由去年1-4月的1800萬元下降到今年的1610萬元，降幅10.5%。宜興產(chǎn)區(qū)工業(yè)陶瓷產(chǎn)值由去年1-3月份的331579萬元下降到今年同期的300975萬元，降幅9.2%；從業(yè)人員由去年的14722人下降到14470人，下降1.7%；銷售額由去年的337253萬元下降到264244萬元，降幅21.6%；出口額由去年的6004萬美元下降到5647萬美元，降幅59.4%。萍鄉(xiāng)市工業(yè)陶瓷產(chǎn)值由去年的263000萬元下降到今年同期的134200萬元，降幅48.9%；從業(yè)人員由去年的15175人下降到9105人，降幅40%；銷售額由去年的235000萬元下降到81300萬元，降幅65.4%；出口額由去年的59000萬元下降到8700萬元，下降85.2%。工業(yè)陶瓷企業(yè)遇到的問題如下：

5、衛(wèi)生陶瓷：共收到兩家企業(yè)問卷反饋。2家企業(yè)去年1-4月產(chǎn)量305萬件，今年同期產(chǎn)量230萬件，下降24.5%；去年從業(yè)人員5027人，今年減少到4410人，下降12.2%；去年1-4月國內(nèi)銷售額410萬元，今年增長到458萬元，增幅11.7%；去年1-4月出口46459萬元，今年同期出口38278萬元，下降17.6%。企業(yè)遇到的主要問題是國內(nèi)訂單不足、國際訂單取消、人工及原材料成本增加。

二、地方已經(jīng)出臺的支持政策

廣東省工信化廳等9部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》，共26條。潮州市根據(jù)陶瓷企業(yè)的具體情況采取了租金減免優(yōu)惠、社保金減免減少和緩繳、外地返潮員工交通費(fèi)補(bǔ)貼、銀行融資手續(xù)簡化、放款時限縮短等具體措施。佛山市政策扶持比較多，比如延遲納稅，延遲繳納社保，人社部門給予了返崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等。廣東省大埔縣減免了社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)的企業(yè)應(yīng)繳部分；福建省泉州市采取財政獎補(bǔ)、信貸支持、行業(yè)互助等方式幫扶陶瓷企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。階段性減免企業(yè)社保，讓企業(yè)減負(fù)。減輕中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。天然氣價格在2月13日至3月12日降低0.3元/m3。山東省淄博市出臺了應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展政策45條，從減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，加大援企穩(wěn)崗力度，強(qiáng)化金融支持，加快項(xiàng)目開工復(fù)工，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)方式等方面制定了詳細(xì)措施。減免2-6月養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費(fèi)部分，緩繳2-6月份醫(yī)療保險，租賃國有企業(yè)經(jīng)營場所減免三個月租金。臨沂市發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對社保三項(xiàng)費(fèi)用單位部分減免5個月，醫(yī)保費(fèi)用緩交并適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，天然氣價格降低0.1元/方。江蘇省印發(fā)了《江蘇省人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》、《無錫市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021）的通知》、《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見》的通知、《宜興市稅務(wù)局抗擊疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策指南》、《加強(qiáng)疫情防控期間丁蜀企業(yè)用工保障工作的意見》等文件。江蘇宜興市政府出臺降低企業(yè)運(yùn)營成本、加大金融支持力度、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)扶持、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用等五個方面21條具體措施支持陶瓷企業(yè)發(fā)展。浙江龍泉市減免了稅收、養(yǎng)老保險，減低了部分生產(chǎn)用電、水的生產(chǎn)性繳費(fèi)。江西省高安市支持全國性商業(yè)銀行、國家銀行等銀行重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，安排專人進(jìn)行“一對一”蹲點(diǎn)幫扶協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難，嚴(yán)格落實(shí)簡化通道查驗(yàn)手續(xù)，保障交通運(yùn)輸通暢，并對高速公路在疫情期間免費(fèi)。萍鄉(xiāng)市發(fā)展改革委制定了階段性降低非居民用管道天然氣最高銷售價格政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湘東區(qū)出臺應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持中小企業(yè)紓困的五條措施，萍鄉(xiāng)市制定了應(yīng)對疫情影響支持中小企業(yè)紓困的十二條措施。廣西各級黨委政府出臺了一系列政策支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在金融支持、用工保障、穩(wěn)崗就業(yè)、緩繳社保金、降低用水、用電、用氣、物流等經(jīng)營成本等進(jìn)行政策支持。如北流市制訂了穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，獲得農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼。河北唐山市出臺惠企20條措施；對外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化外貿(mào)政策供給，優(yōu)化提升營商環(huán)境，制定出臺11條幫扶舉措，全力保市場、保份額、保訂單，以精準(zhǔn)幫扶暖企惠企助力外貿(mào)企業(yè)克難紓困、渡過難關(guān)，確保唐山企業(yè)外貿(mào)基本盤和企業(yè)健康發(fā)展。河北邯鄲峰峰礦區(qū)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予政策保障，放寬參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理時限，延期繳納稅款，對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。陜西銅川市出臺對中小企業(yè)的減免稅政策，對中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展采取若干獎補(bǔ)政策，出臺了支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見、《積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》及關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見。

三、對國家政策建議

從企業(yè)反饋情況看，政策建議主要集中在以下幾個方面：

1、支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望各級領(lǐng)導(dǎo)部門能在土地指標(biāo)、用能指標(biāo)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，政策傾斜，支持西部地區(qū)發(fā)展。推動日用陶瓷產(chǎn)業(yè)大規(guī)模機(jī)械換工，解決企業(yè)招工難、用工荒的難題。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、上馬先進(jìn)設(shè)備，支持日用陶瓷機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，支持開發(fā)更多更好的自動化生產(chǎn)設(shè)備。加強(qiáng)對陶瓷原材料的提升與穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入與政策扶持，推廣工業(yè)陶瓷及新材料的應(yīng)用，讓前沿科技企業(yè)了解并使用。出臺政策支持陶瓷金屬化產(chǎn)品發(fā)展，放款執(zhí)照申領(lǐng)限制。取消工業(yè)陶瓷窯爐、符合環(huán)保要求的排蠟窯等窯爐建窯指標(biāo)限制。學(xué)習(xí)借鑒陶瓷藝術(shù)品市場成熟國家和地區(qū)的做法，給予藝術(shù)瓷發(fā)展配套的政策、生態(tài)環(huán)保政策等。對環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)給予生產(chǎn)豁免，對達(dá)標(biāo)排放企業(yè)不限產(chǎn)，不搞“一刀切”。

2、金融支持。推動銀企合作，構(gòu)建擔(dān)保體系，設(shè)立政府性擔(dān)保公司，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府“帶個頭”，通過擔(dān)保等途徑，就能有效解決銀行有資金不敢貸，企業(yè)急需資金卻融資難的矛盾。確保企業(yè)信貸余額，2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額；降低小微企業(yè)融資成本，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本；加快出口退稅進(jìn)度；加快處理政府扶持項(xiàng)目撥款。

3、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本。將建筑陶瓷行業(yè)用電列入國家扶持政策，享受5%優(yōu)惠電價。降低天然氣價格。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小型企業(yè)減免房租。減免中小企業(yè)稅費(fèi)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅使用困難減免。陶瓷行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)提升，部分已轉(zhuǎn)型為文化產(chǎn)業(yè)，但統(tǒng)計口徑仍為高能耗產(chǎn)業(yè)，不能享受優(yōu)惠電價，建議適時調(diào)整，享受優(yōu)惠電價。

4、開拓市場，拉動陶瓷消費(fèi)。由政府出資，在2020下半年組織博覽會，拉動日用及藝術(shù)陶瓷市場。加強(qiáng)對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持，為居民提供更長時間的假期，刺激出行及消費(fèi)。對陶瓷行業(yè)采取定向幫扶，原定的境外業(yè)務(wù)和展會受疫情影響，希望政府可以給以一定的補(bǔ)貼。出臺提振消費(fèi)信心和加快物流的暢順的強(qiáng)有力政策。加強(qiáng)政府單位對陶瓷行業(yè)的需求采購開放政策。建議對受疫情影響增加的出口產(chǎn)品貸款利息予以全額補(bǔ)貼，支持企業(yè)度過難關(guān)。資助企業(yè)網(wǎng)上營銷，提供網(wǎng)上直播培訓(xùn)，放開部分外網(wǎng)，讓外貿(mào)企業(yè)能在一些知名外國社交平臺或網(wǎng)站上開賬號，做產(chǎn)品推廣、尋找客戶以及了解外國流行資訊。搭建外貿(mào)訂單共享平臺，對企業(yè)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。外貿(mào)企業(yè)受疫情沖擊較大，希望就外貿(mào)企業(yè)出臺扶持力度更大政策，如外貿(mào)資金放寬補(bǔ)貼條件和提高補(bǔ)貼比例、開展商務(wù)展覽活動提供全部補(bǔ)貼等。希望國家級有關(guān)媒體及行業(yè)管理部門加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)品宣傳和推介，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷，充分利用線上和線下進(jìn)行產(chǎn)品銷售，建議國家出臺相應(yīng)鼓勵消費(fèi)政策促進(jìn)消費(fèi)，激活市場。

5、確保扶持政策盡快落地。扶持資金要加快批復(fù)、撥付到位；出臺的支持政策要落實(shí)到位，比如天然氣價格，雖有相關(guān)的政策，但沒有得到落實(shí)。

中國陶瓷工業(yè)協(xié)會??樊瑞新